Права и обязанности гражданина Узбекистана за рубежом

Во многих странах мира имеются консульские и дипломатические миссии Республики Узбекистан, и их прямой обязанностью является защита прав и законных интересов своих граждан, помощь и поддержка их в трудных ситуациях.

Правовое положение граждан Республики Узбекистан за рубежом регламентируется законодательствами Республики Узбекистан и государства пребывания, а также международными договорами, участниками которых одновременно являются Республика Узбекистан и государство пребывания.

Граждане Узбекистана, находящиеся за рубежом, пользуются защитой и покровительством Республики Узбекистан, согласно пункту 2 статьи 11 Конституции Республики Узбекистан. Республика Узбекистан гарантирует правовую защиту и покровительство своим гражданам как на территории Республики Узбекистан, так и за ее пределами (ст. 22 Конституции Республики Узбекистан).

 

Что такое консульская защита и как ей пользоваться?

 

Дипломатические представительства Республики Узбекистан в государствах пребывания осуществляют консульскую защиту граждан Республики Узбекистан. Консульская защита - это деятельность Министерства иностранных дел Узбекистана, консульских учреждений и консульских должностных лиц по защите прав и законных интересов нашего государства, его граждан и юридических лиц на территории консульского округа дипломатических представительств Узбекистана.

Консульская защита осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участниками которых одновременно являются Республика Узбекистан и государство пребывания, законодательствами Республики Узбекистан и государства пребывания. Республика Узбекистан, его дипломатические представительства и консульские учреждения, а также их должностные лица обязаны принимать меры к тому, чтобы граждане Республики Узбекистан имели возможность пользоваться в полном объеме всеми правами, предоставленными законодательством страны пребывания, международными договорами, участниками которых являются Республика Узбекистан и государство пребывания, международными обычаями, в установленном законодательством порядке защищать их права и охраняемые законом интересы, а при необходимости принимать меры для восстановления нарушенных прав граждан Республики Узбекистан (ст. 8 Закона Республики Узбекистан "О гражданстве" № 632-XII от 2.07.1992г.)

Гражданин Республики Узбекистан, находящийся за рубежом, имеет право пользоваться консульской защитой. Консульские учреждения Республики Узбекистан защищают за границей права и интересы Республики Узбекистан, граждан и юридических лиц Республики Узбекистан (ст. 3 Консульского устава Республики Узбекистан. Утвержден Законом РУз. от 29.08.1996 г. N 261-I)

Зачастую желание оказаться "под крылом" у родного государства появляется у людей тогда, когда они подозреваются в совершении преступлений за рубежом. В случае задержания находящихся за рубежом узбекистанских граждан правоохранительными органами иностранных государств, в консульские учреждения нередко обращаются родственники задержанных с требованием о "вызволении" арестованного из изолятора временного содержания или создания для него там особых условий содержания.

Консул обязан принимать меры к тому, чтобы граждане и юридические лица Республики Узбекистан пользовались всеми правами, предоставленными им законодательством государства пребывания и международными договорами, участниками которых являются Республика Узбекистан и государство пребывания, а также международными обычаями. Консул обязан принимать как письменные, так и устные заявления (ст. 23 Консульского устава Республики Узбекистан. Утвержден Законом РУз. от 29.08.1996 г. N 261-I).

Следует отметить, что консул принимает меры к восстановлению нарушенных прав гражданина или юридического лица в том случае, если нарушены права, предусмотренные национальным законодательством государства пребывания.

Но на практике работы консульских учреждений наибольший эмоциональный накал приобретают как раз случаи, в которых граждане испытывают психологическую неудовлетворенность от того, что их частные желания не соответствуют ограничениям, выдвигаемым международным правом, межгосударственным договором или законом иностранного государства, на территории которого случился конфликт частных интересов.

В большинстве случаев, чтобы эффективно пользоваться консульской защитой, необходимо соблюсти ряд рекомендаций:

1. Пребывая за рубежом, нужно быть готовым к различным ситуациям. Знать контактные телефоны консульских учреждений, дипломатических представительств Республики Узбекистан, а также права и обязанности иностранца в стране пребывания, миграционное законодательство, не нарушать общественный порядок, не делать глупостей при неожиданных поворотах событий. Например, если Вас задержали правоохранительные органы, но Вы не чувствуете за собой вины, прежде всего необходимо отказаться от конфронтации с сотрудниками правоохранительных органов. Давайте все требуемые от вас пояснения, но будьте готовы не соглашаться с возможными нарушениями ваших прав.

Например, если беседа проходит без квалифицированного переводчика и Вас заставляют подписать протокол на языке, которым Вы не владеете, вы вправе вовсе отказаться его подписывать, но можете пойти другим путем, а, именно, сделать на подписываемой странице запись - оговорку: "текст мне переведен не был. Содержание его мне не известно. Просьба о предоставлении встречи с работником консульства оставлена без внимания. Число. Подпись". И в первом, и во втором случае протокол может позднее превратиться в аргумент, свидетельствующий о тех или иных нарушениях прав иностранного гражданина.

 

2. Если у вас есть время для осмысления возникшей у Вас проблемы, осознайте суть Ваших претензий. Если Вы не можете сразу указать название нормативного акта, защищающего Ваши интересы и нарушенного действием или бездействием Вашего оппонента — это повод для того, чтобы незамедлительно проконсультироваться со специалистом. Таким специалистом, например, может быть местный адвокат или работник консульства.

Если в процессе консультации выяснится, что источник вашей неудовлетворенности заключается не в правовом конфликте частных интересов, а лежит в сфере психологии или морали, не имеет судебной перспективы, ваши требования о содействии в наказании оппонента или получении компенсации, получат вежливый отказ. Вы не сможете стать объектом получения консульской защиты именно в связи с отсутствием факта нарушения ваших законных интересов. Но, если в отношении Вас нарушено законодательство страны пребывания или положения двустороннего договора, имеется повод для дальнейшего судебного разбирательства, Вашу проблему не оставят без внимания.

 

Как за рубежом обезопасить себя от проблем и в полной мере воспользоваться своими правами?

 

Министерство иностранных дел призывает всех граждан Республики Узбекистан, находящихся с визитом или проживающих за рубежом, зарегистрироваться (встать на консульский учет) в дипломатических представительствах РУз за рубежом. В случае чрезвычайной ситуации это позволит дипломатическим учреждениям связаться с Вами и оказать незамедлительную помощь.

Согласно пункту 4 статьи 21 Закона РУз от 20 декабря 1991 года "О гражданстве Республики Узбекистан", гражданство Республики Узбекистан утрачивается, если лицо, постоянно проживающее за пределами Республики Узбекистан, не встало на консульский учет без уважительных причин в течение трех лет. Согласно п. 2 ст. 21 Закона Республики Узбекистан "О гражданстве", гражданство Республики Узбекистан утрачивается, если лицо, постоянно проживающее за границей, не встало на консульский учет без уважительных причин в течение пяти лет.

 

Попав за границу, каждый гражданин РУз попадает под двойную юрисдикцию, то есть он обязан соблюдать законы как Узбекистана, так и страны пребывания. При этом он, в случае совершения административно или уголовно-наказуемых поступков, подлежит ответственности по закону страны пребывания.

 

Любой гражданин РУз за рубежом должен уважать обычаи и привычки народа этой страны, соблюдать правила дорожного движения. Примите возможные меры предосторожности, чтобы не стать жертвой местных аферистов, грабителей или хулиганов и постараться как можно меньше выделяться на фоне местных жителей. Не храните вместе (в одном портмоне) деньги и документы. Не носите кошельки в легких пластиковых пакетах. Держите деньги и документы в сейфах гостиниц или, в крайнем случае, во внутренних застегивающихся карманах одежды. В общественных местах не вешайте на спинки стульев пиджаки и кофты, в карманах которых находятся документы и деньги.

 

Если Вы стали жертвой разбойного нападения или обмана, сразу после происшествия следует обратиться в полицию и получить документ, свидетельствующий о факте Вашего обращения.

Если Вы считаете, что Ваши законные права нарушены, защищайте их строго в установленном местным законом порядке, не прибегайте к незаконным методам. В случае необходимости Вы можете обратиться в консульское учреждение Республики Узбекистан для получения консультации. Консул обязан принимать меры для восстановления нарушенных прав граждан и юридических лиц Республики Узбекистан (ст. 24 Консульского устава Республики Узбекистан).

 

Помните, что срок пребывания за рубежом ограничивается конечным сроком действия Вашей визы. Вопросами выдачи (продления) виз на территории иностранных государств занимаются миграционные службы или специальные подразделения полиции.

 

Что делать если Вас задержали представители правоохранительных органов за рубежом?

 

Прежде всего, необходимо сотрудничать с правоохранительными органами, задержавшими Вас. Если Вы начнете оказывать сопротивление, ругаться или иными способами идти на конфронтацию — это усугубит Вашу ситуацию, если Вы действительно виновны в совершении преступления, и даст правоохранительным органам повод обвинить Вас в сопротивлении полиции, усложнит процесс разбирательств, если Вы задержаны по ошибке.

После Вашего задержания иностранные правоохранительные органы обязаны проинформировать консульское учреждение, дипломатическое представительство Республики Узбекистан о факте задержания и его причине. После чего консульство может установить контакт с Вашими родственниками и будет следить за соблюдением в отношении Вас уголовно-процессуального кодекса страны пребывания.

Вы вправе потребовать от правоохранительных органов встречи с сотрудником консульского учреждения. Вы и Ваши родственники должны отдавать себе отчет в том, что в случае заведения в отношении Вас уголовного дела за рубежом, консульство не может вмешиваться в ход расследования, не может изменять порядок и содержание процессуальных действий, предусмотренных законодательством страны пребывания, не может замещать в суде кого-либо из участников процесса.

 

Что делать при конфликтах с зарубежным работодателем?

 

Прежде всего, попытайтесь решить спор путем переговоров. Помните, решение любых проблем за рубежом требует большей, чем на Родине, затраты сил и средств. В случае невозможности урегулировать спор путем переговоров Вы имеете право подать иск в местные судебные органы. Однако если Вы не имеете разрешения на право трудовой деятельности за рубежом, если у Вас нет контракта с работодателем или предмет спора не оговорен в контракте и не определен четко в законодательстве страны пребывания, то никакой суд Ваш иск не примет. Если же у Вас в наличии все необходимые документы и есть средства на участие в судебном процессе, то Вам следует нанять адвоката и подать судебный иск.

Вы вправе также обратиться в консульство Республики Узбекистан с просьбой наблюдать за действиями местных властей по ходу разбирательства.

Вернуться назад